重点任务
对症下药全力推进五项重点改革
1行政审批
简化程序建联合会审审批事项制度
实施效能风暴的首个重点任务就是要在全市推进行政审批制度改革，在简化审批事项上实现新突破。按照要求，兰州市将坚决压减行政审批事项。对现行行政审批项目进行全面清理审核，不适应经济社会发展需要的坚决取消；变相设置审批事项和审批门槛的彻底废除；国家没有明确规定审批级别的坚决下放；符合产业政策不需要省上和市级平衡建设条件的非政府投资项目实行属地审批，报市级主管部门备案。对法律、法规没有明确规定必须进行现场踏勘、核验、专家论证以及须报经上级机关审批的审批许可事项，一律现场即办；对法律、法规和行政规章没有明确规定的辅助性审批许可要件一律取消。建立市委、人大、政府、政协联合会审审批事项制度，经过会审确定的审批事项不得随意增加。另外，制定出台《兰州市推进行政审批制度改革实施方案》和《兰州市城市建设管理体制改革实施方案》，规范制度体系和配套措施。建立和完善重大问题集体决策、社会公示和听证制度，加强重大行政决策的合法性论证。
同时，兰州市政府还将强化对保留行政审批事项的监管。优化行政审批流程，减少行政审批环节和程序，缩短审批时限，对涉及多个部门的行政审批事项，实行并联审批。健全完善《兰州市建设项目横向审批流程》，提高审批效率。同时对依法设定的行政事业性收费实行目录管理，并向全社会公开，坚决取消法律法规以外自行设置的收费项目。凡收费标准有上下限的，按下限标准收取。
2公共资源配置市场化
完善体系严查干预审批行为
公共资源配置市场化改革也是此次效能风暴的重点任务之一。兰州市政府要求，首先要加快招投标市场建设。建立统一规范的招投标和公共资源交易市场，确保公共资源交易的公开、公平、公正。进一步加快招投标集中管理制度改革，建立招投标集中运行模式。
同时完善政府采购监管体系。推行人大代表、政协委员、特邀监督员现场监督政府采购活动制度。建设与省上联网全市统一的电子政府采购管理交易平台，逐步实行政府采购业务全流程电子化操作。加强国有土地使用权和矿业权出让管理。严格整治违反国家和省市有关规定规避“招拍挂”、违规设置条件等问题，严肃查处领导干部违反规定插手干预审批的行为。
3政务环境优化
推“五零”服务政务大厅改服务中心
政务环境的优化是很多外来客商到地方投资的重要因素之一。兰州市将借此次效能风暴，推进政务服务运行模式改革，在优化政务环境上实现新提升。
首先是建立规范高效的政务服务中心。将市政府政务大厅改为市政府政务服务中心，各部门、各单位凡是具有行政审批和服务职能的必须全部进驻服务中心，打造政府面向社会公众的综合服务窗口。在政务服务中心开通招商引资绿色通道，设立专门窗口开展全程代办、跟踪服务。建立方便快捷的网上办理平台，建立全市统一的网上行政审批系统和行政审批信息资源交换平台，完善全市行政审批信息资源目录，实现行政审批事项信息资源共享。建立行政审批电子监察系统。依托“数字兰州”平台，积极构建全方位覆盖的行政审批电子监察系统，强化对权力运行的动态监控。年内建成电子监察系统一期工程，重点在建设类项目、文化类项目、食品药品类项目和交通类项目上先行试点，逐步在全市各领域推开。
同时建立“五零”服务工作标准。在各部门、各单位办事窗口大力推行“五零”服务，实现服务对象“零距离”、服务事项“零推诿”、服务对象“零投诉”、服务质量“零差错”、服务事项“零积压”，打造窗口服务新形象。
4行政执法行为规范化
编权力清单严处不当行政执法行为
今年还将推进行政执法行为规范化改革，市政府将全面清理行政执法事项，编制执法权力清单，加强对执法主体和人员的资质资格审查，明确职责权限，切实解决多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法问题。
同时规范行政执法自由裁量权。优化各部门、各单位权力运行流程，完善权力运行规则，严格规范行政执法自由裁量权的基准、范围、种类和幅度，最大限度地压缩自由裁量空间，避免行政执法的随意性。并且严格落实行政执法责任制，强化执，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。
5效能管理制度体系
十制度解决“四难”“三乱”等问题
如果效能风暴只是一阵风，那么所有的制度都成了空话。为了推进效能风暴的长效机制，兰州市将推进效能管理制度体系改革，在服务率先跨越发展上取得新成效。
首先是进一步健全和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、全程代办制、超时默认制、缺席默认制、离岗告示制和失职追究制等十项工作制度。不断深化党务政务公开和公共企事业单位办事公开，公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道，规范和约束机关工作人员行为，形成用制度管人、管权、管事的良好环境。积极推进优化发展环境的立法工作，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。
切实加大工作力度，以提高执行力为重点，着力解决庸懒散慢、中梗阻塞、政令不畅、效率低下的问题；以改善发展环境为重点，着力解决审批事项过多、审批环节和程序繁杂制约发展的问题；以改进机关作风为重点，着力解决特权思想严重，服务意识不强，职责错位、缺位和推诿扯皮等问题；以提高服务质量为重点，着力解决“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)、“三乱”(乱收费、乱摊派、乱罚款)和“吃拿卡要”等问题；以增强依法行政能力为重点，着力解决不依法行政，不正确履职和行政不作为、乱作为、慢作为的问题。
(责任编辑：鑫报)
